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福建省財政廳關(guān)于福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件編制指引和實(shí)施指引的補充通知(三)

發(fā)布日期:2017年01月20日    瀏覽次數:4033    關(guān)鍵字:福建招標公司

福建省財政廳關(guān)于福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件編制指引和實(shí)施指引的補充通知(三)

閩財購〔2010〕28號 

 

 

 省直各單位、省政府采購中心、各政府采購代理機構:

為進(jìn)一步規范省級政府采購招標文件編制和項目實(shí)施操作程序,現對福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件編制和項目實(shí)施指引作如下補充通知:

一、關(guān)于實(shí)行兩階段評標問(wèn)題。

政府采購招標項目實(shí)行兩階段評標。政府采購招標文件中應規定投標文件由技術(shù)商務(wù)標和報價(jià)標兩部分組成,投標供應商必須將技術(shù)商務(wù)部分和報價(jià)部分單獨裝訂,分冊密封投標,否則為無(wú)效投標。

投標截止時(shí)間后,采購代理機構應按時(shí)開(kāi)標,宣讀開(kāi)標一覽表(宣讀后的開(kāi)標一覽表應及時(shí)密封),開(kāi)標程序結束后,實(shí)行兩階段評標。

第一階段進(jìn)行技術(shù)商務(wù)部分的評標,開(kāi)標一覽表及報價(jià)部分投標文件在商務(wù)技術(shù)部分評分結束前先密封保管,采購人、采購代理機構不得將投標人的報價(jià)向評委公布。評標委員會(huì )按照政府采購法律法規及相關(guān)規定、招標文件規定的評標方法和標準,評出實(shí)質(zhì)性響應招標文件技術(shù)商務(wù)要求的投標人,并計算出各投標人技術(shù)商務(wù)部分的得分(采用最低評標價(jià)法的除外)。

第二階段進(jìn)行價(jià)格部分評標,經(jīng)第一階段評選出的實(shí)質(zhì)性響應招標文件技術(shù)商務(wù)要求的投標人進(jìn)入第二階段評標。評標委員會(huì )按招標文件規定的評標方法和標準,評出實(shí)質(zhì)性響應招標文件報價(jià)要求的投標人,并在各項優(yōu)惠政策加分或價(jià)格扣除基礎上計算出各投標人價(jià)格部分的得分或經(jīng)折扣后的報價(jià)。

采用綜合評分法的,按照兩階段評標加總后的總得分由高到低排序,根據招標文件的規定推薦中標候選供應商;采用最低評標價(jià)法的,以第二階段評標中,按照經(jīng)優(yōu)惠政策折扣后的投標報價(jià)由低到高排序,根據招標文件的規定推薦中標候選供應商;采用性?xún)r(jià)比法的,按照兩階段評標綜合計算的性?xún)r(jià)比值得分由高到低排序,根據招標文件的規定推薦中標候選供應商。

二、關(guān)于無(wú)效投標問(wèn)題。

采用綜合評分法時(shí),若對技術(shù)部分評分采用負偏離扣分或不滿(mǎn)足不得分的評分標準的,應在招標文件中規定投標人技術(shù)部分的實(shí)際得分少于招標文件設定的技術(shù)部分總分50%的作為無(wú)效標處理。

三、關(guān)于招標文件預公告問(wèn)題。

采購預算達到500(含)萬(wàn)元以上的政府采購項目的招標文件必須在福建省政府采購網(wǎng)(http://www.fjzfcg.gov.cn)上預公告3個(gè)工作日,所有潛在投標人或專(zhuān)家都可在網(wǎng)上提交對招標文件的修改建議。采購人或采購代理機構應在網(wǎng)上對所有修改建議進(jìn)行答復說(shuō)明,對合理的建議應予以采納,并將修改后的招標文件及網(wǎng)上提交的對招標文件的修改建議一并提請評審專(zhuān)家進(jìn)行評審,經(jīng)評審后的招標文件按程序發(fā)布公告。

四、關(guān)于落實(shí)政府采購政策功能問(wèn)題。

若采購產(chǎn)品屬于列入《信息安全產(chǎn)品強制性認證目錄》內的強制性信息安全產(chǎn)品,在編制招標文件時(shí)應當載明對采購產(chǎn)品獲得信息安全認證的具體要求,并明確要求投標人應在投標文件中根據招標文件的要求提供由中國信息安全認證中心按國家標準認證頒發(fā)的有效認證證書(shū)復印件。

投標產(chǎn)品屬于節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新清單內產(chǎn)品的,可享受相關(guān)的鼓勵優(yōu)惠政策;若節能、減排、環(huán)境標志、自主創(chuàng )新清單內的產(chǎn)品僅是構成投標產(chǎn)品的部件、組件或零件的,則該投標產(chǎn)品不享受鼓勵優(yōu)惠政策。

根據省財政廳《關(guān)于政府采購促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(閩財購[2009]50號),本省中小企業(yè)參與投標享受相應優(yōu)惠,投標供應商符合《中小企業(yè)標準暫行規定》中企業(yè)劃型標準的,根據企業(yè)職工社會(huì )保險繳交方式的不同,招標文件應明確載明投標供應商在投標文件中應提供以下證明材料,并以材料中列明的投標人企業(yè)繳納社會(huì )保險的職工總人數作為判定其是否屬中小企業(yè)的依據:(1)實(shí)行電子繳納方式的,應提供參與投標時(shí)最近2個(gè)月向福建省轄區內稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)上申報成功后打印的《社會(huì )保險費申報表》、《社會(huì )保險費申報明細表》及銀行出具的繳款收訖憑證復印件;(2)實(shí)行現場(chǎng)繳納方式的,應提供福建省轄區內稅務(wù)機關(guān)或福建省轄區內社保機構出具的參與投標時(shí)最近2個(gè)月繳納社會(huì )保險資金證明。以上證明材料須加蓋投標企業(yè)的公章。

五、關(guān)于業(yè)績(jì)作為加分因素。

若業(yè)績(jì)作為加分因素的,招標文件應明確要求投標人須提供該業(yè)績(jì)項目的中標公告(提供相關(guān)網(wǎng)站中標公告的下載網(wǎng)頁(yè)并注明網(wǎng)址)、中標通知書(shū)復印件、采購合同文本復印件,以及能夠證明該業(yè)績(jì)項目已經(jīng)采購人驗收合格的相關(guān)證明文件復印件(原件備查)。

六、關(guān)于串通投標問(wèn)題。

招標文件應明確列舉串通投標的情形,并明確規定存在串通投標情形的,投標無(wú)效。評標委員會(huì )在評標過(guò)程中發(fā)現投標人存在下列情形之一的,可認定其有串通投標行為,并做出其投標無(wú)效的決定:

(一)不同投標人的投標文件錯、漏之處一致或雷同,且不能合理解釋的;

(二)不同的投標人的法定代表人、委托代理人等由同一個(gè)單位繳納社會(huì )保險的;

(三)由同一人或分別由幾個(gè)有利害關(guān)系人攜帶兩個(gè)以上(含兩個(gè))投標人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標資料,或代表兩個(gè)以上(含兩個(gè))投標人參加招標答疑會(huì )、交納或退還投標保證金、開(kāi)標的;

(四)有關(guān)法律、法規或規章規定的其他串通投標行為。

七、關(guān)于收取履約保證金問(wèn)題。

為保證采購合同有效履行,招標文件中可以規定采購人在簽訂合同時(shí)中標人須提供履約保證金或履約保函給采購人,采購代理機構不得收取履約保證金。

本通知自2010年11月15日起執行。

 

 

 

                二0一0年十月二十九日


                                                           該篇文章轉載于《福建省采購網(wǎng)》


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